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索 引 號 008450030/2018-04696 關 鍵 詞 關于進一步加強糧食行政執法工作的通知
發布機構 市政府辦 發文日期 2018/9/30 17:06:00
服務對象 其他 體裁分類 通知
廣元市人民政府關于進一步加強糧食行政執法工作的通知
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廣府發〔2018〕21

各縣、區人民政府,市級各部門,廣元經濟技術開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會:

爲深入貫徹落實糧食安全行政首長責任制,切實保障糧油食品安全,推進糧食産業高質量發展,促進農民持續增産增收。根據《四川省人民政府關于貫徹落實糧食安全省長責任制的實施意見》(川府發〔2015〕34號)精神和新修訂的《糧食流通管理條例》及《四川省糧食流通管理條例實施辦法》的有關規定,現就進一步加強糧食行政執法工作作如下通知。

一、切實加強糧食行政執法體系建設

(一)加強糧食行政執法隊伍建設。糧食購銷市場化改革以來,我市湧現一大批種糧大戶、糧食收儲、加工等多元糧食生産經營主體,點多面廣,布局分散,監管難度大。各縣區政府、市級有關部門要在新一輪機構改革中切實加強糧食行政執法陣地和隊伍建設,明確糧食行政執法機構和人員編制,確保糧食行政執法機構健全,隊伍穩定。

(二)推進糧食現代化監管體系建設。在互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,建設現代化經濟體系步伐加快的新形勢下,糧食流通監管的主要矛盾是傳統落後的人力現場監管方式與構建現代化經濟體系不相適應的矛盾。各縣區政府、市級有關部門要結合國家糧食信息化建設的安排部署,加快推進糧食流通現代化治理體系建設。通過建設糧食遠程監控系統、糧食質量追溯體系和糧庫智能化改造,推動實現糧食智能化監管。要將依法治糧納入國家、地方政府政務服務一體化運行平台,認真落實“雙隨機一公開”監管制度,實現糧食行政管理、業務管理、應急保障、質量管理、監督檢查等信息資源共享,提高糧食行政執法和監督管理的針對性和時效性。

(三)落實糧食執法經費和執法裝備。各縣區政府要將糧食行政執法所需專項業務經費納入同級財政年度預算。糧食行政管理部門要保證糧食行政執法專項經費專款專用,嚴禁挪作他用,確保執法工作需要。配備糧食行政執法必要的電腦、錄音錄像、執法記錄儀、快速檢驗儀器等調查取證設備和移動終端設備,保障執法用車需要,確保糧食行政執法工作順利開展。

二、建立健全糧食行政執法監督檢查制度

(四)加強轉基因糧食安全監管工作。認真貫徹落實國家《農業轉基因生物安全管理條例》及《四川省轉基因生物安全管理條例實施辦法》,建立健全我市轉基因糧食生産和流通安全管理制度,切實加強轉基因糧食安全監督檢查。

(五)加強進出境糧食檢疫管理工作。根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例,制定我市進口糧食檢驗檢疫管理制度,切實加強我市進口糧食檢驗檢疫管理工作,確保我市進口糧食安全。

(六)建立健全糧食網上交易登記備案制度。建立全市統一的糧食交易監管信息平台,根據國家糧食流通統計制度有關規定,督促轄區內糧食經營者在規定時限內准確錄入糧食經營數量、産地來源、生産加工、質量檢驗、進口檢疫、交易價格、市場流向等信息,規範糧食市場交易行爲。建立健全政策性糧食網上公開競價交易制度,糧食、財政、監察、農業發展銀行等部門要加強對政策性糧食經營監督管理,防止政策性糧油輪換經營暗箱操作和違紀違規腐敗行爲發生。

(七)加強重金屬超標糧食處置管理工作。建立健全我市重金屬超標糧食處置管理辦法,嚴格重金屬超標糧食質量監測和處置流程。糧食、食藥、質監、工商等部門要切實加強對重金屬超標糧食處置的監督管理,堅決防止重金屬超標糧食流入口糧市場。

(八)加強糧食行業信用管理。建立健全糧食經營者名錄庫和糧食執法檢查人員名錄庫,整合行業內的信用信息資源,推動形成統一的糧食行業信用信息共享平台。健全守信獎勵和失信懲戒制度,制定相應的獎懲和分類監管措施,表彰和宣傳誠實守信經營典型,加大對失信行爲的約束和懲戒力度。

三、加強依法監管維護糧油食品安全

(九)建立和完善糧食行政執法協調機制。按照市政府“雙隨機一公開”聯合監管要求,建立和完善農業、糧食、食藥、環保、工商、質監、衛生、物價等涉糧行政管理部門共同協調、緊密配合的糧食行政執法協調配合機制。定期召開協調會議,及時解決突出問題。各有關部門要服從大局,認真履行法定職責,發揮自身優勢,主動加強與其他有關部門的協調配合,共同努力,把糧食市場管理好,把農民利益保護好,把消費者經營者合法權益維護好,切實保障國家糧食安全。

(十)加強糧食生産環境綜合治理。環境保護部門要切實加強糧油産區、重點糧油加工企業、規模化畜禽養殖企業日常環境監管,防止出現耕地土壤和糧食灌溉水源汙染蔓延現象。農業部門要加強對農民科學施肥和噴施農藥的引導,加大農膜回收處理力度,大力推廣農家肥和稭稈還田、水旱連作技術,減少化肥用量,最大限度降低重金屬镉和農藥殘留對土壤的汙染;推廣生物防治技術,減少七氯等高毒性農藥用量。糧食部門要指導農戶科學儲糧,推廣綠色儲糧,建設糧食烘幹清理中心,爲農民提供糧食産後服務。

(十一)推進糧油質量監管常態化。認真貫徹落實《糧食質量安全監管辦法》,健全糧油質量監管制度。加強産新糧食質量調查、品質測報和安全風險監測,建立覆蓋從産地到餐桌全過程糧食質量安全追溯體系,加強糧食種植、收購、儲存、銷售及食品生産經營監管,嚴防不符合食品安全標准的糧食流入口糧市場或用于食品加工。嚴把糧食收購、儲存、出入庫關,加大對政策性糧食質量監管力度,落實質量監管責任。加強軍供糧質量監管,采取有力措施保障軍糧質量安全。

(十二)強化糧食收購市場監管。突出對糧食收購主體嚴格執行國家糧食收購政策、質價政策的監督檢查,嚴肅查處克扣農民、壓級壓價、“以陳頂新”、買賣“人情糧”、拖欠農民售糧款等違法違規行爲,防止出現賣糧難、打白條等情況,切實保護種糧農民利益。

(十三)督促經營者認真履行相關法定義務。結合日常監督檢查工作,開展對涉糧企業認真執行國家糧食流通統計制度的檢查,將有條件的企業納入糧食行業統計平台,督促企業及時填報糧食經營數據資料,服從和服務國家糧食宏觀調控,維護好正常的糧食流通秩序。

四、加強組織領導,落實工作責任制

各縣區政府要將糧食行政執法工作納入依法行政的重要內容,切實加強對糧食行政執法工作的領導,縣區政府主要領導要按照貫徹落實糧食安全行政首長責任制的要求,定期研究解決糧食行政執法工作中存在的問題。要建立健全糧食行政執法工作責任制,明確各相關部門糧食執法分工職責。要建立健全糧食行政執法工作責任追究機制,提高應對突發糧食質量安全事件的預警和應急能力,堅決防範和遏制糧油食品安全事故發生。

本通知從印發之日起施行,與本通知不相符的,以本通知爲准。

 

 

廣元市人民政府

                             2018年9月30日

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